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为我国人类遗传资源安全供给刚强法治保障

发布时间: 2019-06-12 10:49  浏览数: 
日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《中华公民共和国人类遗传资源管理法令》(以下简称《法令》),自2019年7月1日起实施。这是立法维护我国人类遗传资源安全的重要一步,具有激烈的现实性和必要性。

对一些人来说,维护人类遗传资源安全或许还是一个比较陌生的概念,对这一立法也会觉得有些神秘。可是,只需稍加留心就会发现,我国注重人类遗传资源维护起步并不晚。

1998年,我国出台了《人类遗传资源管理暂行办法》,开端将我国的人类遗传资源管理纳入法治轨迹,对有用维护和合理使用我国人类遗传资源,加强科学研讨,促进平等互利的世界科技合作发挥了积极作用。这次公布的《法令》正是对其实践经验的总结和立异。2015年,科技部发布了《人类遗传资源收集、收集、买卖、出口、出境审批行政许可事项服务指南》,加强了“分级管理,一致审批”的监管准则。

在实际操作层面,我国对人类遗传资源的管理力度也在逐步加大。跟着生物技术和信息技术世界合作的不断扩大,一些公司或组织违法展开人类遗传资源世界合作研讨的现象有所增加,我国人类遗传资源安全面临着巨大应战。为此,在2015年和2016年,因违背人类遗传资源管理规则,科技部对6家国内外公司或组织,分别依法开出罚单。

应该承认,我国在人类遗传资源管理上还存在着明显的漏洞。2018年11月,“人类首例基因编辑婴儿在中国诞生”的音讯震动世界,虽然医学界、政府部门对此给予道义上的斥责,但由于缺乏依法惩处的有力手法,让监管堕入尴尬境地。但是,恰恰是这一事件推进了《法令》的立法进程,在经过2012年、2016年两次征求意见后,历经7年反复酝酿的《法令》终于正式出台。

《法令》从有用维护和合理使用我国人类遗传资源,维护公众健康、国家安全和社会公共利益的立法准则出发,加大了人类遗传资源维护力度,鼓舞多元化主体参加人类遗传资源相关研讨开发活动,强化了世界合作科学研讨细则,完善了审批备案准则。

尤其值得一提的是,《法令》进一步加大了对违法活动的惩罚力度,规则了详细而详尽的法律责任。《法令》针对未经同意,收集、保藏人类遗传资源的;供给虚伪材料或许采纳其他欺骗手法取得行政许可的;未经同意将我国人类遗传资源材料运送、邮递、携带出境的;外国组织、个人及其建立或许实际控制的组织违背规则,在我国境内收集、保藏我国人类遗传资源,使用我国人类遗传资源展开科学研讨,或许向境外供给我国人类遗传资源的,明确规则可处以100万元以上1000万元以下罚款,违法所得在100万元以上的,处违法所得5倍以上10倍以下罚款。

依据《法令》规则,“收集、保藏、使用、对外供给我国人类遗传资源未经过道德检查”的,除没收违法所得外,还将被处以50万元以上100万元以下罚款,如果违法所得在100万元以上的,将被处违法所得5倍以上10倍以下罚款。

依据《法令》规则,违背法令构成犯罪的,依法追究刑事责任。国务院科学技术行政部门和省、自治区、直辖市公民政府科学技术行政部门的工作人员违背法令规则,不履行职责或许滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产品的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸(DNA)构建体等遗传材料及相关的信息材料。我国有56个民族、13亿多人口,孕育了极其丰厚的民族遗传资源、家系遗传资源和典型疾病遗传资源,是人类遗传资源最丰厚的国家。依法加强对我国人类遗传资源的维护、管理和研讨使用,关于保障我国的生物安全,展开医学科学研讨,控制重大疾病,推进新药立异,具有重要意义。

应该强调指出,有必要以国家整体安全观的理念来认识维护我国人类遗传资源安全的意义。习近平总书记强调,“坚持公民安全、政治安全、国家利益至上的有机一致,公民安满是国家安全的主旨,政治安满是国家安全的根本,国家利益至上是国家安全的准则”。

从实质上说,依法维护我国人类遗传资源安满是维护国家安全和公民安全的重要内容,由此可见,《法令》的公布是立法维护我国人类遗传资源安全的重要一步,也是践行国家整体安全观的详细表现和有力实践。

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