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推动公民代表大会准则理论和实践创新提出了新要求

发布时间: 2019-04-13 11:30  浏览数: 
党的十九大站在新的前史起点,对新时代中国特色社会主义民主政治建造作出了新布置,对与时俱进推动公民代表大会准则理论和实践创新提出了新要求。

一、把准方向,建立民生实事票决渠道

民生实事项目人大代表票决制,是指政府在广泛征求人大代表和公民群众定见主张基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级公民代表大会全体会议上,以投票表决方法挑选决议,交由政府安排施行,并承受人大代表和公民群众监督的准则。

2018年4月,汉阴县人大常委会领导到蒲溪镇调研人大作业室规范化建造。在调研中,县人大领导与镇党委、人大、政府一班人联络底层实际,就“坚持党的领导、公民当家做主、依法治国有机统一”怎么在底层落地执行进行深化探讨,广泛听取代表定见,终究一个斗胆而富有开创性思路浮出水面:打造乡镇民生实事项目人大代表票决制这一载体和渠道!期间,镇人大专题向镇党委作了请示汇报,镇党委扩大会专题研究,终究同意施行,于是,蒲溪镇的试点作业正式发动。

二、依法依规,强化民生实事票决执行

1、进步认识,强化领导。镇党委会专题听取了镇人大作业汇报,提出把票决制作为镇党委贯彻执行党的十九大精力的重要载体,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,依照公民代表大会准则安排,以公民为中心,完成公民志愿在现实社会实践中找到一个比较抱负的结合点,努力完成公民日益增长的美好生活需求。为此,研究下发了《蒲溪镇关于开展民生实事人大代表票决制作业的施行定见(试行)》,并成立了以镇党委书记为组长,镇人大主席和镇长为副组长的镇民生实事人大代表票决制作业领导小组。镇党委书记屡次掌管举行领导小组会或以组长身份对作业进行策划、布置、调度,并深化选区广泛征求党员、代表、群众定见主张。

2、自动作为,依法履职。镇人大对票决制作业活跃主导,自动作为。成立了以镇人大主席团主席为组长的票决制作业课题组,分赴各村进行调查研究,构成了镇民生实事票决作业调研报告。在此基础上,依照《中共中央关于健全人大讨论决议严重事项准则、各级政府严重决议计划出台前向本级人大报告的施行定见》,代镇党委拟定《票决制施行定见(试行)》,确认票决制作业依照“项目搜集初定、项目审议票决、项目监项目督评价”三个阶段安排施行。一起,根据镇党委决议计划,镇人大主席团下发了《关于开展人大代表“造访选民”活动的告诉》和《关于认真办理蒲溪镇2018年政府十件实事的告诉》。活跃安排和引导镇人大代表亲近联络群众,广泛搜集民生实事项目。活动期间,镇人大主席团举行专题会议,听取各代表小组人大票决作业汇报,把准作业状况,把握时序进展,实在把握人大推进票决制作业的自动权。

3、活跃施行,推进有力。镇政府活跃施行,出台镇政府关于民生实事项目搜集办法并下发到各单位和村委会,广泛搜集“党代表、人大代表、政协委员”和社会各界对政府2018年民生实事项目的定见。历时十余天,累计搜集主张项目104件,经项目搜集初定作业组重复证明、充沛酝酿,初定了46件具有全局性、普惠性和可行性的项目,并构成了镇民生实事项目状况报告。按程序报票决制作业领导小组审议,终究确认15件民生实事候选项目,提交镇十九届人大四次会议审议并差额票决。

4、全程参加,发挥效果。全镇56名镇人大代表,依照镇人大主席团安排,会集10天时刻,全程参加“亲近联络公民群众、广泛搜集民生实事”活动。活动期间,代表们采纳“参加代表小组活动、举行座谈会、入户造访联络群众、‘进站入室’接待选民、为民办妥事实事”等各种形式,自下而上,自上而下,重复征求公民群众定见主张,代表参加率100%、履职挂号率100%,发挥了前所未有的效果,展示了吏无前例的热心。在7月落幕的蒲溪镇第十九届公民代表大会第四次会议上,各代表小组对15件项目进行了认真审议,经全体代表投票,按得票多少次序,最终票决出公星、东升大桥建造、富硒康阳温泉度假中心基础设施建造和蒲溪镇东区社区工厂建造等项目为2018年蒲溪镇政府施行的民生实事项目。

5、监督评价,善始善终。镇人大安排县镇人大代表,并引入第三方评价,重点环绕票决的10件民生实事项目,进行依法监督、精准监督、继续监督和有用监督。截止12月底,蒲溪镇2018年十件民生实事共完结7件,剩下3件也正在紧张执行中,并在下年度的人代会上就项目完结状况进行满意度测评。

三、以民为本,争显民生实事票决实效

1、加强了底层民主政治建造。施行民生实事项目人大代表票决制,是发扬民主、开门决议计划的有用体现。票决制让党委决议计划更加民主科学,让政府作业更加阳光通明,也让人大监督更加刚性有力,完成了坚持党的领导、公民当家做主和严格依法办事的有机统一。镇十九届四次人代会票决的10件民生实事项目,悉数来自于公民群众并由人大代表无记名票决,从票决成果看,群众呼声越大、惠及面越广的,得票数越高,完完全全体现了公民民主、公民当家作主。

2、探究了人大监督实践路径。票决制是人大讨论决议严重事项的测验,也是人大监督的新实践、新路径。今后民生实事项目将从政府“为民做主”向“由民做主”转变,把话语权交给群众、把决议权交给代表、把监督权给交人大。此举,进一步亲近人大及其代表与公民群众的联络,进一步丰富人大代表活动载体,全面有用激发了人大代表的履职热心和发挥了人大代表的主体效果。

3、助推了发展与公民同享。票决制顺应了党的十九大精力,坚持以公民为中心,对标公民日益增长的美好生活需求,杰出处理发展不平衡不充沛的问题。它的每个阶段环环相扣,但终究的方针是办实一批民生实事,助推一方经济发展。让政府有限的财政资金,处理一批有用的民生实事。票决制的施行,将从准则层面保障和完成发展与公民同享。在票决制的每个阶段,群众体现了极大的重视,尤其是对自己期盼已久的民生事实项目经过票决并将施行和完成,体现出活跃态度和热心期待。

四、精密策划,补齐民生实事票决短板

民生实事项目代表票决制作业,是一项“摸着石头过河”的创新性作业,需求在实践中不断地健全和完善,还需求在以下几个方面做深做细。

(一)项目的搜集挑选还需求做实。项目搜集的程序怎么做到广泛性,具备坚实的民意基础,需求全方位展开;项目的可行性、科学性证明也需求更多专业人员的参加证明挑选。这样,人大票决的项目才能站得住脚,准则的执行才能得到广泛认可,人大的位置、效果才能真正凸显出来。

(二)项目施行状况的监督还需求做细。要加强人大、政府的沟通衔接,着力催促镇政府在实事工程施行的量化、细化和具体化上下功夫,要求镇政府对票决确认的实事工程项目进行细化,做好其间包括的各种软硬件建造子项目的建造职责分化,构成项目建造计划书,并印发各代表小组,以保障代表的知情权和监督权。

(三)进步代表才能职责上还需求做多。票决制产生的民生实事项目是否科学合理,代表的决议计划才能至关重要。要想方设法创造条件,在调动代表履职活跃性上下功夫,在保证代表知情知政上花力气,在进步监督活动实效上用心思,努力进步履职才能,培育前瞻眼光,增强职责意识。要实在加强代表学习培训,添加民生实事项目监督方面的内容,着力进步代表参加民生实事项目的调研、审议和监督才能。

“公民对美好生活的向往便是人大履职的方向。”我们将不忘初心、紧记使命、依法履职、全心为民,全力助推民生实事项目办实、办妥。

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